В приказе отмечается, что значительная часть сельских учителей лишена возможности пользоваться книгами по причине недостаточно развитой сети сельских библиотек и их слабого комплектования. Соответственно, в целях удовлетворения запроса сельских учителей на литературу в документе предложены пути решения возникшей проблемы.
